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深圳罗湖公选7名正处:透明规则下的公平竞争

发布者:  时间:2017-06-03 23:41:00  浏览:
       2月28日,罗湖区六届人大常委会召开第一次会议,审议通过了新一届区政府16个组成部门负责人的任职议案。罗湖区委书记、区人大常委会主任倪泽望向16位新任区政府部门一把手颁发了任命书。
       在任命的罗湖区政府16个组成部门负责人中,有8人属留任,另有8人属履新,其中,区经济促进局局长黄毓琼、教育局局长王琦、科技创新局局长石兴中都属公开选拔胜出的新任局长。此前,另外四个公开选拔的非政府组成部门的负责人也刚刚履新:吕毅任区社工委专职副主任;张远翔任东湖街道党工委书记、办事处主任;文忠任清水河街道党工委书记、办事处主任;吴锐文任区机关物业管理办公室主任。
       始于1月中旬、横跨龙年春节的罗湖区公开选拔7名正处级领导干部的活动至此落下帷幕。民意测评、报名、笔试、面试、确定人选、公示、任命……11个环节环环相扣,紧张有序。在众多罗湖机关干部心里,这是一次“前所未有”的选拔,是“罗湖用人机制上的创新和改革”,一位亲历者这样告诉本报记者。
       选拔出德才兼备的干部,委以重任,这是公选人才最终的目的。而是否选出了“德才兼备”的干部,取决于选拔的程序设计。这些年,某些名义上为“公选”,实际上为某些有特殊背景的人“度身定造”入围条件的事件屡被曝光,也引起了公众对“公选”的不信任。罗湖此次在全区范围内公选7名正处级干部,从程序设计到具体操作,给了全区干部一次非常新鲜又正面的体验。“(看到)公示名单后,我觉得,这些人是靠谱的”,区机关的公务员刘敏(化名)一字一顿斟酌用词,来评价这次公选结果。这些日子,记者接触到的关注此事的罗湖区的公职人员中,大多数人跟刘敏的看法一致。
       前置的民意测评平庸者止步
       1月13日,罗湖区委组织部发布公告,面对全区街道、区直机关、事业单位的公职人员公开选拔区经济促进局局长等7个正处级领导职位人选。
       看到这份公告,刘敏才恍然大悟,两天前,组织部到部门来对领导班子的测评是什么目的。那是一份令人印象深刻的测评表:每个领导都被分为德勤能绩廉5个部分来测评,每个部分又分解为若干方面,每一个方面,让大家打出自己的评分,那些评分也很细:某个方面,满分是20分,你觉得被考评对象可以得多少分,就把那个分数后面的小圈涂黑。后来知道,整个测评表都是委托第三方做的,非常专业,测评之后的统计也由电脑完成。
       测评表是匿名的,可以拿回自己的办公室填写。同事们并不知道测评的目的是什么,所以按照自己的印象填好交上去。“不知道目的,没有了功利,可以少一些揣度,相对真实地表达自己的想法”,刘敏后来这样分析。
       在组织部的公告里,可以报名参加公选的条件,除了满足学历、年龄、级别和深圳市处级干部调任规定的条件外,还加上了一条——“至少应满足下述条件的任意1条:1、区纪委副书记、街道及区直部          门正处级正职领导干部;2、在本单位的民主测评中,综合得分在符合条件人选中排名在前30%以内;3、在全委会对符合条件女干部的民主测评中,排名在前30%以内。”
“在本单位的民主测评中,综合得分在符合条件人选中排名在前30%以内”,这意味着,一个人如果过不了民意这一关,不管他再能跑官、要官,再有后台,他连报名公选的资格都没有。民意测评,把住了公选的大门,让综合素质平庸者止步。
       笔试和面试积累全在平时
       龙年春节刚过,2月初,笔试举行。
       仍是委托第三方出题。亲历者丁方毅(化名)回忆,题目分为两大类,50道客观选择题和5道问答论述题。丁方毅用了半小时做完选择题,剩下的时间全部用来回答论述题。
       题目很活,紧扣当下形势。丁方毅说,感觉这种考试不用复习,也没法复习,就看平日里是否注重学习,善于思考。比如其中一题,出题方将刚刚发生的广西龙江镉污染事件作了一个简要的叙述,要求回答这一事件中得到什么启示。丁方毅觉得,这个事件是近期网络关注的热点,不难从中总结出几个心得:1、这样重大的公共事故发生后,当地政府没有立即启动相关的应急处理机制,被事态和媒体拖着走,局面被动;2、对媒体的应对不当,多个部门没有协调,缺乏一个权威的对外发布信息的渠道,没有新闻发言人,没能及时有效地解除公众的恐慌情绪;3、这样的事件发生,最根本的原因还是没有落实科学发展观,没有将地区的环保作为发展的底线,没有协调好短期利益与长远利益的关系。“如果你看新闻,如果你熟读中央、省、深圳市和罗湖区每年两会上的政府工作报告、党代会报告,如果你经常学习和思考,这些题目难不倒你”,丁方毅说。
        笔试成绩普遍比较好的,大多是在机关各个部门“写过材料的”,而区委、区府两个办公室的公职人员,总平分最高,来自街道等基层的参考者,大部分“考不过机关的”。
依照笔试成绩由高到低,按公选职位1:5的比例确定进入面试人员,37人进入了面试名单(因为出现同分情况)。
面试当天,37名入围者被召集在一个大房间里,为防止泄题,所有人的手机都被收走,抽签决定出场顺序。面试的考官有五六十名,临时召集,他们中有罗湖区的政协委员、人大代表,也有区党代表、集体股份公司的董事长、社区工作站站长、专家代表,还有区委、区府几套班子的领导,这个面试阵容,足够广泛地代表了罗湖的方方面面。面试者进入考场时,一个人面对着黑压压的几十名考官,紧张是普遍的感受。
        面试考题也是两部分,第一,用3分钟时间进行自我介绍,第二,结合自己目前的工作岗位,谈谈如何在工作中理解和贯彻“深圳质量”,也是3分钟,有短暂的准备时间。“第二题,一是考你关不关心目前市里和区里的中心工作,二是考你在日常工作中,有没有用心,是不是在思考你的工作,有没有真正在踏实做事”,丁方毅说。因为紧张,有的参选者甚至出现长时间的停顿。无论是民意测评,还是大规模的面试考官阵容,其实是让参加者更加公开透明地展开竞争,换句话说,众目睽睽之下,每个参选者的表现如何,大家都看在眼里,几乎不可能有私下操作的空间。“我认为,设计这样的规则,显示了决策者的胸怀”,一位观察人士这样说。今天,我们需要什么样的领导干部?
        在去年底的区党代会上,区委书记倪泽望曾对媒体表示,罗湖将完善新闻发言人制度,培训各部门的一把手,由他们担任部门的新闻发言人——对网络时代的社会,部门负责人的功能应该是“复合”的。
业务素质、学习能力、政策理论水平、执行力、表达沟通能力、个人修养,甚至是心理素质,对于独当一面的部门负责人,这样的要求不是苛责,而是必需,“文武双全”才能胜任工作要求。应该说,公选的程序,比较全面地考察到了应征者的综合素质,胜出者都是其中的优秀者。
        此次公选,也有来自街道的干部获得晋升机会,但基层的干部普遍“考得不好”也是事实。探究其中的原因,可能是多方面的,但在基层部门工作,每天都接触大量事务性的、琐碎的工作,如果不是有心学习,很容易让思维也陷于一种琐碎和表面的模式中,这样的状态不利于个人的成长。对于有进取心、上进心的年轻干部,这样的经验也是一个警醒。
一名亲历者回顾整个过程,发自内心地说,经此一选,最大的心得,就是“要做一个学习型的官员”。

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